接过严琦委员的名片，在一列头衔中，记者一眼看到了上面写有重庆市质监局特邀监督员的称号。作为餐饮行业为数不多的委员，从上一届担任全国政协委员开始，她一直对食品问题非常关注。

  严琦委员认为，近年来国家开展了一系列打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动的专项斗争，食品领域的犯罪势头得到遏制，安全形势趋于好转。但是食品安全领域的违法犯罪仍然非常严重，犯罪手法更加隐蔽，花样更加翻新，监管漏洞和盲点仍然不少。

  严琦委员和记者说，地沟油不同于老油、口水油、潲水油等，是特指从餐饮油水分离器流入排污沟的一种厨余废油。这种油，再使用价值很高，可以提炼成生物柴油。“但一些餐馆、不法商贩相互勾结，利用地沟油提炼成食用油加工食品，给消费者身心健康造成极大危害。”

  严琦委员在调研中得知，不少地方推行了统一回收制度，将餐厨垃圾按照一个口子出的原则，由专门企业收集、运输和处理，既不允许作为禽畜饲料出售，更严禁用来加工食品。这样一个好的制度在实际执行中，效果却不够理想。执行严格的地方，正规渠道回收的地沟油仅占总量的50%，不少地方连20%都不到。

  事实上，餐厨垃圾的无害化处理在全国都是难题。记者把自己几年前的采访故事告诉了严琦委员：北京也曾经在海淀上地街道试行过统一回收，但是效果并不理想，也未在全北京推广实施。“在北京一些小店门口或是餐饮一条街，半夜关门前，时常能看到来拉地沟油的小三轮车和破面包车。这些车辆基本都是外地牌照，车内的大桶都是来拉地沟油的，去向不明。而一家正规的地沟油炼制成生物柴油的企业技术有，设备有，就是天天吃不饱。”

  严琦委员分析，官方渠道回收价格低甚至没有，服务差。私自上门来收购地沟油的，每月按照一定的价格给餐饮，同时还包打扫清洁。而官方收购的，不但不给费用，有些还要求餐饮出人力将废油拉至指定地点，更不用说打扫清洁了。两相比较，不少餐馆自然愿意将地沟油交给黑渠道牟利，大型餐企还能够严格执行，而小餐馆、路边摊基本上不搭理这些正规回收企业。

  “我们在谴责餐饮经营者没有社会公德、放弃社会责任的同时，有没想到制度设计出了问题。人是有逐利本能的，如果在制度设计中，只强调义务，不考虑餐饮业主的正当利益，那么制度就难以执行下去。此外，定点回收企业是怎么产生的？是否经过了招投标程序？这一些企业回收的废油是不是真的做了无害化处理？相关的监管措施是不是到位？有没有接受公众和新闻媒体的监督？这种种问题，由于不公开、不透明，难免让人打问号。” 严琦委员发出了一连串疑问。

  她建议，与其在销售终端花费大量人力、物力去检查、侦破地沟油犯罪，让生物柴油制炼企业的设备晒太阳，不如把钱花在源头治理上，尊重市场规律，让餐饮业主获得合理的利润，让他们主动愿意参与地沟油回收。回收地沟油、餐厨垃圾无害化处理是一项重要的民生工程，事关食品安全，应当给予餐饮企业一些合理报酬，不能无偿强制回收，并且这样的价格不能低于当地黑渠道回收价格。对定点回收企业也应该进行严格监管，公开招投标和销售经营渠道等信息，接受公众和新闻媒体的全过程监管，否则这一些企业也会弄虚作假，难保地沟油不会重新流入食用油市场。

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