中天街的美佳乐巷子是条不仅仅可以满足市民味蕾，而且又特别有烟火气的美食小巷。很多市民朋友都会在晚上闲暇的时候去品尝小吃美食。但是味蕾是满足了，这条小巷却给附近的居民带来了困扰....

　　【主持人】直面问题、直击痛点、平等对话、协商解决。观众朋友大家好，欢迎收看公共对话节目《畅通工程·“荆”天办》，我是本期节目的主持人张芳。此刻，我们的节目正通过九派通客户端进行图文直播，欢迎网友参与互动。节目一开始，我们首先还是一起来回顾一下，上期节目反馈。

　　【正文】9月14号《畅通工程·“荆”天办》节目关注了紫荆豪庭小区业委会“换届难”的问题。节目播出后，掇刀区掇刀石街道十里牌社区加大工作力度，动员更多业主参加选举，鼓励自荐或推选，强化党建引领，积极引导党员参选，增强小区业主“主人翁”自治意识。

　　我从外地退休刚回来，我对这个小区不是很了解，所以（当时）我就没有报名，后来经过社区的同志给我做工作，我就报名了，退休了反正有点时间，我作为一个党员我愿意用我的能力为小区、为业主服务，算是尽自己的力量吧。

　　【正文】同时，社区将业委会候选人资格审核情况进行公示，提高居民对业委会换届选举的知晓率。

　　节目录制以后，我们社区通过打电话、上门积极调动居民参与性，发动党员带头报名，为小区公益事业和谐发展尽一份力。目前报名的十名业主身份已在每个楼栋和小区居民群公示。接下来，我们社区将继续主动参与，把小区业委会成立好。

　　【正文】在公示期内如有异议可向紫荆豪庭小区业主大会筹备组递交相关书面材料，待公示结束后，将召开小区业主大会，投票表决产生新一届业主委员会委员。

　　他们（候选人）选出来之后在群里公示我们是看到了的，我们每栋楼的楼栋门口他们都公示了的。（希望未来）能为大家服务好。

　　沟通的另一方是我们的社区工作人员、居民代表以及媒体代表。本期节目我们邀请到的点评嘉宾是荆门市委党校刘良军教授。观众席上就坐的是人大代表、政协委员、市民代表以及畅通工程荆天办领导小组的单位成员，让我们一并欢迎各位的到来。

　　【主持人】说起中天街的美佳乐巷子，我相信咱们荆门人都知道，它是一条不仅能够很好的满足市民味蕾，而且又特别有烟火气的美食小巷。很多市民朋友都会在晚上闲暇的时候，到那去品尝小吃美食。但是味蕾是满足了，这条小巷却给附近的居民带来了太多的困扰，一起来看短片。

　　【正文】位于工商街南熏门对面的工商小巷，是中天街辅街之一，是连接中天街与工商街的一条小巷，荆门市民习惯称呼它为“美佳乐巷子”。工商小巷主巷长277米，宽7米，有3条支巷，共有居民558户、739人，门店经营商户148家。由于该巷道独特的地理位置，人流量大，且美食商家多，逐渐成为了市民品尝小吃美食的聚集地。每到下午5点，工商小巷的摊贩就开始忙着把美食餐车摆到小巷中间开始摆摊，据介绍，这里并没有专门划定摆摊儿的固定地方，虽然现场也有城管工作人员进行巡视，但是只要摊贩的摊儿放在小巷的停车白线以西，把东面的过道让出来，城管人员就不会过问。

　　“自己占的位置就自己搞啊，没有谁划位置。城管就默许他们在这搞，城管管不管呢？卫生肯定管啦，卫生管，摆摊不管。”

　　“位子是他们以前自己抢的，不是划的摊位线，反正就不能超过前面这条白线，前面是通道，我们一般是说的是5点钟。”

　　【正文】据了解，在工商小巷摆摊的摊位共有41个，其中饮食类的摊位就有36个。然而，随着小巷路边摊数量的增加，一些问题也开始出现，记者在现场发现，不少摊主在摊位的后面摆放了不少桌椅板凳，供市民街边“堂食”。同时小巷西侧的不少商户也将自己的桌椅摆放到了路面上，加上摩托车的停靠和垃圾桶的摆放，整个工商小巷的西侧基本上被完全占满，记者走了一趟，基本上都需要腾挪辗转，非常不便。据周边居民反应，这对他们的生活和出行造成了很大的影响。

　　“走路都走不通，走这个巷子，人挤的很，烟熏的吓死人，路都不好走，你还别说消防通道，失了火（怎么办），那算是（没办法）。”

　　“这个街窄了一点 人走不进来，这些摊子，那边都稍微好点，这边一进来，一直摆到后面，就只有（东面）一点地方了，而这个地方又有很多人走，他们送外卖的（车）又开的快，我们还得让路 他们开走了我们才能走，太拥挤了，没人管，交通很混乱。”

　　【主持人】我们今天节目现场也邀请到了这个附近居民的这个代表，来徐大哥，您说说您在那住了多久了？我看您刚才一脸严肃的看着这个短片。

　　【居民代表】这影响特别大，它就影响人们的出行，再就是有安全隐患。我们那个小巷子里都是老年人，50岁以上的人特别多。如果说是突然生病的话，那个（救护）车肯定就进不来。那有一次我们上面就有一个老人不就是中风了。当时就休克了，结果是从那个院子里抬到工商街上的救护车上。幸亏那天人多，比较及时，如果再晚一点的话那就要出人命了，对不对？所以说我想的话工商小巷那个摊位是绝对不能摆。

　　【居民代表】实际上这个问题比形容的还要困难。特别是节假日星期天，那人简直川流不息。

　　【居民代表】那从里面走过来就走不过来，因为有摩托车停的，还有那个送外卖的那个摩托车冲进冲出的，简直有空他就钻。像我们这老人走到路回来那都要避着他们。

　　【主持人】明白您的意思了也理解您的感受。今天我们南门社区的黄书记也来了，是不是经常有居民到您那去反映这个情况？

　　【南门社区书记黄玉梅】在了解到这个情况之后，我们一方面及时的向我们的上级领导进行汇报，同时另一方面我们利用下班的时间，到现场去对这些商贩，让他们在环境秩序一方面我们对他进行加强，同时我们也让他们对这个用电用气这块，加强他们的安全责任。然后尽量的劝导他们把这个通道（让出来），尽量让老百姓的通道多让一些出来。

　　【主持人】就是还是做了一些工作，但是还是收效甚微。来我问一下我们上级部门，龙泉街办的这个刘主任，我想问一下你们知不知道，到底这个地方是他可不可以摆摊经营?

　　【东宝区龙泉街道办事处主任刘敬荣】刚才短片中看到的这个位置，确实不是我们划定摆摊来经营的位置，而这个地方我们也从来没有收取过费用。那么我们在中间这个巷子，它划定的是我们摩托车来停放的位置，然后我们疫情结束之后，我们响应国家来提倡发展地摊经济，让我们老百姓的钱袋子鼓起来。那下午6点钟之后，是允许我们门店的来出店经营，那么我们流动的商贩也可以在县内来摆摊经营的。

　　【主持人】刚才听说好像有几个部分组成，一个是临时的一些流动摊贩还有就是门店的有出店经营的，那他们这个门店允许出店经营吗？

　　【主持人】刚才其实您也看到了，我们两位居民应该说是怨声载道，所以这个情况你们了解到之后，有没有做一些什么样的工作？

　　【东宝区龙泉街道办事处主任刘敬荣】我们要进行规范的管理，我们是要求所有的经营户在每个摊位的旁边配备了垃圾箱。然后也要求他们每个经营户也安装油烟的净化器，同时呢我们也安排了专人在值守、在巡查。

　　【媒体代表张亚星】好，我想问一下咱们城管局的方书记，那么其实刚刚这个短片当中呈现的我们这个现状，可能确实有点堪忧，特别是人车混杂在里头，给我们老百姓出行带来一定的这个困难，包括我们附近居民日常的这个出行都受到影响了。那刚刚其实这个刘主任在说到了对于我们出店经营是为了响应夜市经济，有默许经营的这个情况。那对于没有划定这个区域的这块范围的这个区域呢？我们有没有什么样的管理办法？

　　【东宝区城市管理执法局党组书记方劲松】刚才刘主任也说了，疫情过后有极少数的这么群众出来摆摊，然后门店的出来经营。我们一是考虑到中天街商圈的经济的复苏，二是考虑到部分低收入群体的这个生计。然后我们就采用的是柔性执法，没有采取强制措施。在出现这个现象之后，我们也积极作为，做了两件事情。首先呢是加大宣传力度，召集商户在一起共同商量怎么样规范经营，第二呢就是采取了三个措施：一是限定在白色停车线范围这个规范经营。二是规范安装使用油烟净化设备，加强油烟管控。第三就是对雨污管道进行疏通，然后我们增加了这个路面保洁，还有垃圾转运的频次，来确保路面整洁。

　　【媒体代表张亚星】好方书记，其实刚刚您说到的很多措施，确实可能起到一定效果，但是我们短篇中呈现的，可能确实还有一些比较混乱的这个情况，后期有没有比较优化的方案来去针对于这个现实情况，再去做改正呢？

　　【东宝区城市管理执法局党组书记方劲松】下一步我们将会积极对接相关部门、社区，我们来充分征求居民的意见，下来我们来共同商量这个规范的办法。

　　【主持人】好的，我想问一下曹区长，其实您刚才也看到两位居民的这个心情了，确实给他们带来了很大的困扰。但是我们又不得不承认我们在短片里看到美家乐小巷子里面车水马龙，人气特别的旺。所以作为上级部门的领导，您有没有考虑过，怎么能让咱们这个城市的烟火味与规范管理保持一个平衡？

　　【东宝区政府副区长曹军】我个人认为，保持人间的烟火和这个城市管理，它不是一个矛盾体，也不是个对立面，而是相辅相成有据统一的。其实全国各地有很多的成功的案例，在我们美食街步行街这些管理方面，有很多非常成功的，那就要求我们在城市管理方面，就我们的城市管理水平和理念要有个提很大的提升。我认为就我们工商街啊这一块来说，我觉得我们要优化我们的布局，完善我们功能，改善管理的方式方法，特别是消除我们影响居民的一些安全隐患的问题。把我们这个城市的管理和我们的人间烟火要有机的结合起来，让人间烟火和我们的文明城市两相宜，让我们人间烟火和城市经济的发展两相长。

　　【主持人】我觉得曹局长说的有一句话特别有道理，就是我们的这个人间烟火，其实跟这个规范管理不冲突、不矛盾，就是就是看我们相关的职能部门，怎么去合理的去协调。

　　【东宝区政府副区长曹军】还有一个关键的问题，就是要提升我们城市管理的这个温度，要把我们民生的需求要更多考虑进去，人性化。

　　【主持人】好的，如果说不规范的经营秩序给居民们带来的是烦恼，那么说食品安全问题，给食客们带来的就是担忧了。究竟这个工商小巷里的食品，是否令人放心呢？我们继续来看短片。

　　【正文】除了占道经营的问题以外，还有居民所关心的摊贩所售卖的食材是否卫生的问题。9月13日，记者随同东宝区市场监管局和龙泉街道综合执法中队的执法队员一起，对工商小巷的所有商户进行了一次大排查，主要检查商户是否办理健康证、食材进货手续是否齐全以及食材保存是否符合规定等问题。

　　你糯米从哪里进的？去那个专门批发的超市。你有没有找他们要的票据啊？有的是有时候开，有时候没开。把你们那个进货票据我看看，没有票据

　　“今天我们东宝区市场监管局，在工商小巷开展食品安全专项行动，主要就食品安全的索证索票和健康证开展检查。我们共检查工商小巷门店及摊贩28家，其中有7家无法提供健康证，有6家无法提供食品手工手票，后续我们会持续加强监管。”

　　【主持人】好，接下来我想问一下咱们东宝区市场监管局的邱总工，我想先问一下咱们平时下去对食品安全这块检查的时候，都会检查一些什么样的项目？

　　【东宝市场监督管理局总工程师邱怡斌】我们在开展食品安全日常检查的时候是有一个三必看，第一个就是必看他的证照公示栏，就是刚才放放在这个短片里面的。第二个就是必看他的操作规范和这个操作环境。第三个必看就是必看他的索证索票。

　　【主持人】那么刚才我们也看到，就是你们也查了这个健康证，对健康证是怎么要求的。

　　【东宝市场监督管理局总工程师邱怡斌】健康证根据食品安全法的要求，我们是这样规定的。从事食品直接入口的从业人员是必须持证上岗的，健康证的有效期是一年。

　　【媒体代表张亚星】同样我也想问一下咱们的邱总工，其实刚刚这个视频当中也呈现到了很多，有7家是没有健康证的，他们都是属于这个流动摊贩，他们在经营的时候是否需要履行相关的手续？还是说咱有个摊就可以去摆呢？

　　【东宝市场监督管理局总工程师邱怡斌】根据湖北省食品安全条例2021版这一款第二十五条，整个湖北省对于食品摊贩的管理是实行登记制度，我们对于其他的管理是实行许可制，而对于食品摊贩的管理是实行登记制。

　　【媒体代表张亚星】在登记的过程当中，有没有对他们进行一个宣教，比如说需要办健康证才能上岗，或者说从源头上引导他们去办健康证？

　　【东宝市场监督管理局总工程师邱怡斌】流动摊贩的经营者，可以凭借有效期内的健康证到辖区街道社区、街道去办理摊位登记证，然后凭摊位登记证即可经营。

　　【主持人】刚才其实我们短片里也看到了，你们对他们这个采购的票据还有这个他们怎么去保存，以及有没有可能他们在制作加工这些食品的时候，使用了一些违规的东西，对于这一块你们是怎么去规范管理的呢？

　　【东宝市场监督管理局总工程师邱怡斌】我们在去年的时候开展了“守查保”专项行动，其中有一条就是关于食品制作环制作环节的“两超一非”。这个两超就是超范围超剂量使用食品添加剂，一非就是非法添加。

　　【东宝市场监督管理局总工程师邱怡斌】首先食品添加剂他是实行的“五专”管理，我们要求经营户实行“五专”管理，专人、专账、专柜、专称、专所。然后像这个非法添加的话，我们是实行的抽检制度，我们会和第三方公司进行合作，然后请第三方公司对我们辖区内的食品进行抽检。如果发现有非法添加是可以直接立案的。

　　【主持人】如果说食品安全关乎咱们市民的这个健康的话，那么消防安全可就关乎所有人的生命安全了。我们记者在工商小巷采访的时候，也发现了一些关于消防安全的问题，继续来看短片。

　　【正文】除了规范有序的环境，安全问题也不容小视，记者在走访时发现，大多数的餐饮摊位的火源都使用的液化气瓶，而且工商小巷摊位密集、人流量大，有很大的安全隐患。

　　“他们摊子烧火是用的气坛罐，那就不安全了，那些气坛罐有的是焊上去的，有的是上螺丝的，万一哪天出问题，周围这么多人都会受伤。”

　　【正文】根据特种设备管理规定，燃气气瓶每四年要由有资质的第三方机构对气瓶进行专业检测，检测合格的气瓶会有相应标识。充装单位会对气瓶瓶体阀门进行充装前的安全检查。相关管理部门也会定期对气瓶使用情况做检查。

　　“这是这个（气瓶码）的，这个有检验牌的，这上面写的本次检验日期2021年，到了4年以后才（过期），它是4年检一次。”

　　“这个（检测牌）也有，下次检验日期2025年，就是到2025年之前，它是合格的。它管道通常用的什么管，它这是金属波纹管，但是它这是有点问题的，按说不应该搞三通的。不能搞这个三通，必须一个坛子一根管子用一个灶，除非是刚性的（管道）那种。”

　　“我们在7月份督促工商小巷里所有的商户安装了燃气三件套，就是燃气报警装置、自闭阀、金属波纹管。并且对摆摊的摊贩每周进行一次检查，检查气瓶和软管，如果不符合安全标准的会要求更换。”

　　【正文】除了液化气罐，记者还发现几乎所有小摊使用的的电源都是从西侧的居民区用插线板直接拉过来的，插线板的插头有的从小巷店面接出来，有的直接就插在巷口的一个插座上，而且地面上的电线也没有做任何保护措施，行人和摩托车都从上面直接走过去，非常不安全。

　　“那个线一拉出来，人从这走过去，也不知道什么时候就被绊到了，而且它会不会漏电我们也不知道，那个插线板是不是符合（规定），能不能在街上拖，这谁也没有监管，这里万一有水有什么东西，（引起）漏电，谁也很难（保证）不出事。”

　　“她这个线路从家里拉出来肯定是不安全的，要是有线路老化，它会引起起火，线路如果外皮破了，它可能会漏电，这肯定是不安全的。”

　　【主持人】说实话刚才看了这个短片里的私搭乱建的电线，我真是觉得不无担心，我想先问一下我们这个东宝区消防大队张大队，三个短片咱们都看完了，然后这三个短片里都存在一些什么样的消防隐患？您给我们先普及一下。

　　【东宝区消防救援大队大队长张诚】首先第一个，我们消防法规定的所有的消防车通道要求是净宽4米净高4米，这个目前我们美佳乐小巷大家可以看到，这个是远远达不到要求的，如果说一旦发生火灾我们消防车辆他是无法进入的，也无法救援。第二点反应比较多的液化气管理，这个在这方面，我们通过多次检查，也发现存在较多的安全风险隐患，前期对一些隐患进行整改，包括对他这个软管进行了更换，更换成了耐油的橡胶软管或不锈钢的波纹管，这个都已经进行了整改。但是在液化气使用方面也存在一定的安全隐患，比如说它这个液化气坛子距离灶台的距离往往是小于0.5米，我们要求的是在距明火0.5米以上。第三个方面就是反应比较多的电气线路私拉乱接这个情况在美佳乐小巷是普遍存在。通过我们检查发现，这个很多摊贩都是从小巷两侧的居民小区私拉电线，满足经营使用，这些电线大多没有经过穿管保护，经过风吹日晒，电线绝缘老化破损，极易导致导致漏电或者短路，引发火灾事故的发生。同时我们在这个平时检查中可以看到，我们很多插线板或者是电气线路，直接铺设在可燃材料上，这些线路如果老化或过负荷产生火电火花的时候，极易把旁边的可燃物引燃，引发火灾事故的发生。

　　【主持人】好我想问一下咱们龙泉街办的刘主任，这个私搭乱接电线这个事我估计您应该也是知道的吧？

　　【东宝区龙泉街道办事处主任刘敬荣】这样的这个刚才张大队也说到了，这个我们摊位接出来这个电线的搭建，是我们经营户与周边的门店或是居民他们之间自行的来协商解决的，那么我们的管理，我们对这些首先是对经营户多次开展安全知识的这个宣传，我们有进社区进行宣讲，把我对他们这个工商小巷这块的经营户集中起来，多次也进行这方面的宣讲。几乎是两周都要一次进行实地的、定期的进行检查。主要是来劝导他们规范用电。

　　【主持人】那接下来的时间，咱们一起来探讨一下，怎么能够让这个工商小巷既不失烟火味同时又能规范管理。方书记您觉得呢？

　　【东宝区城市管理执法局党组书记方劲松】其实在附近呢我们也做过调查，福客会二楼还可以调整25个摊位，三楼和四楼各800平方可以这个重新规划，就在旁边有个嘉艺坊（美食街）里面有21家门店，其中还有7家空置的。这些地方可能都要收取一定的房租，我们可以来这个跟市场主体来进行对接，跟这些商户来提供一些便利，可以做一些引导。这就这是附近的稍微远一点的，像我们这个车沟巷、像我们这个工业园，新桥金龙泉广场这些都还是有一些地方的，人气还是比较旺盛。

　　【东宝区政府副区长曹军】我想三个方面，第一还是要管理，我们政府职能部门还是要管，管哪些方面?我觉得是安全、环保这一类的红线底线的问题那一定要严管的。比如刚才在短片里面说的像我们的消防，像这个电力是吧，包括这个食品卫生，那这些我们职能部门一定要加强管理。第二就是要共治。这涉到我们的商铺涉到我们附近居民，当然也包括我们的政府职能部门，那就是比如说像我们刚才反映的影响到我们居民的这个生活，包括这个环境卫生，包括噪音扰民的，那这个我觉得我们是地方共同来治理，是可以这个达到我们居民要求的。你比如说这个油烟的问题，那我们只能就要求环保部门，就要求他（商贩）安装这个油烟净化器。那噪音的问题，那我们跟居民也好、我们社区也好，可以组成这个志愿者服务队巡逻队，对那些播放这个噪音扰民的及时制止停下来。包括交通堵塞的问题，我们划定的车位，消防通道那严禁停车。我们居民也可以组成这样的巡逻队去及时的去制止。第三个方面我想的话就是要及时的疏导。刚才我们城管局的也说了我们附近还是有很多这个门面或者商铺，引导他们去进驻交一点这个物业或者说摊位费，但是交了摊位费他也可以得到有效的这个服务。这其实也是个相益相长的这么这么一个措施。

　　1、太拥挤了，步行一不小心就会和摩托车相撞，看能不能规范化管理摩托车和小商贩。

　　【主持人】好，感谢网友们参与互动。那么最后请我们所有的参与沟通的嘉宾进行30秒的小结。来张大队，从您开始。

　　【东宝区消防救援大队大队长张诚】我们东宝区消防救援大队将认真履行职责，切实加强对美佳乐小巷的消防监督检查和宣传提示。努力做到隐患苗头发现在早、处置在小，有效预防火灾事故的发生，为人民群众和商户营造一个良好的消防间环境。

　　【东宝区龙泉街道办事处主任刘敬荣】为了我们市民的安全和我们夜经济的发展，我们街道将加大管理力度，加强巡查督办整改，并配合有关部门做好各项工作来规范这个经营秩序。

　　【东宝市场监督管理局总工程师邱怡斌】下一步我们将联合城管和街道办事处，进一步落实食品摊贩管理制度，为我市夜市经济提供食品安全保障。

　　【东宝区城市管理执法局党组书记方劲松】我们城管部门将主动作为，与相关职能部门街道社区来主动对接，群策群力、采取疏堵结合的方式来合理解决规范经营和安全风险隐患的问题。

　　【东宝区政府副区长曹军】我们下一步将督促我们相关职能部门，就今天短片中反映的问题彻底得到解决，同时也提高我们城市管理的水平，服务与管理。让人间烟火与文明城市两相宜。

　　【点评嘉宾刘良军】今天镜头对准城市的犄角旮旯，应该看到，城市街道被违法占领违规占据，它带来的影响是多方面的。第一，阻碍交通，让人行路难。第二、对环境造成污染，影响市容市貌，与文明城市应有的形象格格不入。三、因为有可能出现生产安全事故，进而严重危害市民群众人身安全。第四、因为缺乏统一的标准与规范，有可能让人病从口入。五、因为没有建立完整备案制度，有可能会出现消费者权益受损，而难以伸张正义维护权益等问题。六受益者与受害者针锋相对，易产生主权对立，严重的时候直接引发社会治安问题。在规范城市建设美化城市同时，应当兼顾当事人的日常生产生活，而不能简单的一关了之、一禁了之，进而引发更大的社会矛盾，破坏社会和谐稳定。

　　今天进一步所反映的问题，我的理解实际上就是如何统筹推进城市治理、街道管理与鼓励支持市民群众自力更生、丰衣足食，繁荣市场激活消费拉动经济促进发展的问题。无论是老城区还是新城区，都应该在体制升级的同时，也考虑到小摊小贩的空间需求，尽可能引导疏导，让他们在更加合适合理的范围内，大有可为大有作为。至少今天，建设人民群众15分钟便利生活圈，打造完整完美生活小区冠状，我觉得应划出一块特别的区域，简称为特区啊，让群众在哪里海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。

　　信任不能代替监督，监督是为越来越好的信任，所以要求有关部门呢必须拿出绣花功夫，既坚持问题思维又坚持目标导向，力求在二者之间实现协调，实现平衡实现共赢。

　　【主持人】谢谢刘教授的精彩点评。2021年 荆门市发展和改革委印发的《荆门市促进夜经济发展实施方案》中提出，要依托老莱子美食街、美家乐美食街和石化广场、城南新区餐饮夜市，打造夜间餐饮美食消费示范街区。作为政府着力打造的美食示范街如何规范管理，才能够既兼顾摊贩售卖的需求，又能够营造安全整洁有序的市容环境，要求我们的职能部门来一同探讨。我们也期待着我们的夜间餐饮街区既能充满城市的烟火气，又不失整洁安全有序的文明范儿。

　　【主持人】本期荆天办到这里就全部结束了感谢各位的收看。后续我们将会对本期节目中反映的问题，进行跟踪回访，欢迎各位持续关注。同时也欢迎各位通过屏幕下方的方式与我们取得联系。朋友们再见。